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做優(yōu)做強(qiáng)做大 踐行評估使命 |
| 發(fā)布時(shí)間：2011/4/21 點(diǎn)擊：44915次 |
——評估機(jī)構(gòu)爭做中國特色社會主義專業(yè)建設(shè)者的思考
王 子 林
（一）
中國躍居全球第二大經(jīng)濟(jì)體，是一個(gè)極為重要的標(biāo)志，在企業(yè)發(fā)展、市場運(yùn)行、國際合作等各領(lǐng)域正發(fā)生著一系列的深刻變化，改變了資產(chǎn)評估的需求屬性和運(yùn)行環(huán)境，有力地推進(jìn)評估行業(yè)的變革。
企業(yè)是評估服務(wù)的基本對象，企業(yè)發(fā)展的軌跡和專業(yè)需求屬性決定著評估發(fā)展方向。企業(yè)賴以生存和發(fā)展的市場，從行業(yè)來看，有細(xì)分市場，行業(yè)性市場；從空間來看，有屬地市場、區(qū)域市場、全國市場、跨國市場、全球市場。企業(yè)一方面要在特定的產(chǎn)品服務(wù)領(lǐng)域取得市場的贊成票，即做精做優(yōu)的特征，另一方面要取得市場不同廣度的入場券。產(chǎn)品和服務(wù)的優(yōu)和精，是進(jìn)入市場廣而大的基石；進(jìn)入市場的廣而大，又是產(chǎn)品和服務(wù)優(yōu)而精的舞臺，兩者交互作用。顯然，企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)做大，已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的主旋律，中國大型特大型企業(yè)已經(jīng)構(gòu)成中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，不同領(lǐng)域重點(diǎn)骨干企業(yè)均為該領(lǐng)域不可替代的脊梁。企業(yè)發(fā)展軌跡顯示若干重要的特征：一是精而優(yōu)的產(chǎn)品與服務(wù)通常都建立在規(guī)模經(jīng)濟(jì)之一；二是具有較強(qiáng)核心競爭力的企業(yè)一定在市場領(lǐng)域上攻城掠池，以更為廣闊的市場空間來體現(xiàn)并不斷增強(qiáng)其核心競爭力，不進(jìn)則退；三是決定國民經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行的骨干企業(yè)群體必然統(tǒng)一于優(yōu)、強(qiáng)、大的特征。評估因企業(yè)需求而產(chǎn)生，因企業(yè)發(fā)展而成長，學(xué)習(xí)評估對象、適應(yīng)評估對象、按照評估對象發(fā)展的規(guī)律、特征和本質(zhì)需求來重塑評估，按企業(yè)改革的科學(xué)思路和成功經(jīng)驗(yàn)來謀劃評估的變革，也許正是人們常說“他山借石，可以攻玉”的道理吧。
市場是評估作用的舞臺。在資本資產(chǎn)市場，由于市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)在的機(jī)理，要求專業(yè)評估為資本資產(chǎn)定價(jià)提供公平、公開、相關(guān)信息，解決市場有效性問題，因而評估從本質(zhì)上說是市場機(jī)制的內(nèi)在要素。但評估作為市場機(jī)制的要素，還必須具有以下特征：一是相關(guān)性，即能夠最為準(zhǔn)確、全面、科學(xué)地提供資本資產(chǎn)的價(jià)值信息；二是獨(dú)立性，作為獨(dú)立第三方，其價(jià)值信息和結(jié)論不受當(dāng)事各方意志和利益的左右。而這兩點(diǎn)卻一直是受市場詬病的。在全球范圍內(nèi)，幾乎所有專業(yè)機(jī)構(gòu)都是由市場當(dāng)事一方有償聘請的，當(dāng)事人有選擇權(quán)，他能夠不按照自己的意志和利益來選聘專業(yè)機(jī)構(gòu)嗎？這就是制度性的悖論：市場要求由獨(dú)立的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)提供信息，而第三方由市場當(dāng)事方來選擇并付酬。在這種條件下，專業(yè)機(jī)構(gòu)作用的市場機(jī)理是在法律法規(guī)準(zhǔn)則和職業(yè)道德的框架內(nèi)與委托人選擇制約之間保持平衡，顯然，這種平衡狀態(tài)在多大程度上滿足市場有效的要求，是否處于均衡狀態(tài)，取決于資本資產(chǎn)行為主體與專業(yè)機(jī)構(gòu)在行業(yè)總體和事件個(gè)體上力量均衡狀態(tài)。專業(yè)機(jī)構(gòu)的小弱散及無序狀態(tài)，必然相對于客戶是一個(gè)弱勢群體，市場價(jià)值尺度失準(zhǔn)、失控、失度問題的出現(xiàn)，就有機(jī)理性的根源，專業(yè)鑒證社會公信力不時(shí)受到懷疑就不是偶然的。
國際合作是評估面臨的新環(huán)境。我國有兩萬多億美金的外匯儲備，中國海外投資達(dá)數(shù)千億美金，每年有巨大的進(jìn)出口總額和外資投入，國際資本流動中資本資產(chǎn)定價(jià)是國際合作和諧有序進(jìn)行的重要環(huán)節(jié)。改革開放以來，我國實(shí)施引進(jìn)來戰(zhàn)略，評估應(yīng)對中外合資合作合營及外方獨(dú)資的資本資產(chǎn)定價(jià)，具有屬地化的優(yōu)勢，滿足了國際合作的要求。但隨著走出去戰(zhàn)略的推進(jìn)，中國評估如何解決在投資接受國的資本資產(chǎn)定價(jià)問題，就提出了國際化的全新挑戰(zhàn)。
中國現(xiàn)代評估業(yè)，隨著改革開放而生。我們引進(jìn)、消化、改造世界各國上百年評估發(fā)展所積累的理論、實(shí)踐、準(zhǔn)則，獲取后發(fā)展利益，經(jīng)過20多年的努力，建立起了比較完善規(guī)范的評估理論、實(shí)踐、準(zhǔn)則和監(jiān)管體系，總體而言屬“跟行”時(shí)期。伴隨著中國作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體崛起，企業(yè)的發(fā)展，市場的演進(jìn)，國際的舞臺，都要求建設(shè)一個(gè)優(yōu)、強(qiáng)、大的評估業(yè)，彰顯社會公信力，把握國際話語權(quán)，以開啟中國評估業(yè)立于國際評估的并行及領(lǐng)行時(shí)代。
（二）
評估機(jī)構(gòu)做優(yōu)做強(qiáng)做大，形式是多樣的，只要法律不禁止，就應(yīng)該給予試行的權(quán)力。實(shí)踐證明是有效的，就應(yīng)該在制度、政策上創(chuàng)造更為有利的條件支持發(fā)展。財(cái)政部推行評估機(jī)構(gòu)母子公司集團(tuán)化試點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)做優(yōu)做強(qiáng)做大的目標(biāo)，是依法行政、與時(shí)俱進(jìn)的又一范例，是在《公司法》賦予評估機(jī)構(gòu)基本權(quán)利的法律基礎(chǔ)上，順應(yīng)評估行業(yè)發(fā)展的規(guī)律，實(shí)行的一項(xiàng)有效辦法。評估機(jī)構(gòu)以母子公司結(jié)構(gòu)形式構(gòu)建跨區(qū)域、跨專業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，具有內(nèi)在的規(guī)律性。順應(yīng)這個(gè)規(guī)律，評估業(yè)的優(yōu)、強(qiáng)、大的目標(biāo)，就可以比較好地實(shí)現(xiàn)。
首先它符合評估機(jī)構(gòu)的人合本質(zhì)。評估是靠人合來發(fā)展的，市場靠專業(yè)人士去開發(fā)并動態(tài)維護(hù)，客戶靠專業(yè)人士提供服務(wù)，項(xiàng)目靠專業(yè)人士承做，是典型的知識密集、智力密集、人才密集的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，離開人的積極性、人的創(chuàng)造力是萬萬不能的，因而需要建立起以人為本，人合為根的制度框架，核心是以人為中心，把責(zé)權(quán)利有效地統(tǒng)一起來。母子公司體制的最大優(yōu)勢在于：一是以公司制組織形式為法律基礎(chǔ)，并引進(jìn)合伙制責(zé)權(quán)利機(jī)制有效元素，最大程度的吸引專業(yè)人士，形成有效的、廣泛的合伙人隊(duì)伍。二是母子公司實(shí)現(xiàn)法律意義上母子機(jī)構(gòu)間的分級合伙制度，無論是母公司，還是任何一個(gè)子公司，其責(zé)權(quán)利的關(guān)系都在一個(gè)公司既定的范圍內(nèi)統(tǒng)一了，是現(xiàn)代企業(yè)制度條件下，最有效的管理幅度與最有廣泛的合伙人隊(duì)伍的統(tǒng)一。例如，中聯(lián)評估集團(tuán)已經(jīng)形成了100多人的合伙人隊(duì)伍，但這些合伙人分別以5至15人不等的規(guī)模，以人合方式運(yùn)行在不同的公司里，而這些公司又以母子公司結(jié)構(gòu)連接成統(tǒng)一的評估集團(tuán)。如果沒有母子公司結(jié)構(gòu)，我們很難想象100多個(gè)合伙人在同一個(gè)基礎(chǔ)法律實(shí)體內(nèi)如何管理和運(yùn)行。要不就把合伙人規(guī)�？刂圃趩我粚�(shí)體的管理幅度內(nèi)，這就做不大，沒有大，優(yōu)和強(qiáng)就沒有載體；若勉強(qiáng)把合伙人數(shù)量搞上去，沒有適當(dāng)形式來實(shí)現(xiàn)人合，運(yùn)轉(zhuǎn)都是問題，是大了，但散了，優(yōu)和強(qiáng)從何談起。
二是組織結(jié)構(gòu)的有效性。評估機(jī)構(gòu)母子公司集團(tuán)化發(fā)展，建立起了有效的組織結(jié)構(gòu)。它的有效性首先源于其基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的有效性。無論是母公司，還是子公司，都是責(zé)權(quán)利的統(tǒng)一的、完整的、有機(jī)的、具有自我約束、自我發(fā)展動力與機(jī)能的法人實(shí)體，不存在上下、左右不同實(shí)體之間的責(zé)權(quán)利不適當(dāng)依賴、轉(zhuǎn)嫁、平調(diào)問題，避免了非法人實(shí)體的分支機(jī)構(gòu)在責(zé)權(quán)利和運(yùn)行結(jié)構(gòu)上的錯(cuò)位，構(gòu)成了集團(tuán)穩(wěn)固、和諧、健康發(fā)展的基石。其次是它的控制結(jié)構(gòu)的有效性。集團(tuán)既有母子之間產(chǎn)權(quán)紐帶，又有區(qū)域合伙人對子公司的產(chǎn)權(quán)紐帶，就把集團(tuán)管理的統(tǒng)一性，與各子公司運(yùn)作的區(qū)域性、特殊性在產(chǎn)權(quán)紐帶這一根本層次上統(tǒng)一起來了。這既避免了全資非獨(dú)立法人分支機(jī)構(gòu)在運(yùn)作上其區(qū)域特性無法通過區(qū)域合伙人來代表和體現(xiàn)的問題，也避免了沒有產(chǎn)權(quán)關(guān)系的成員伙伴在實(shí)施控制上缺乏法律手段的缺憾。
三是現(xiàn)代企業(yè)制度的蓬勃生命力。公司制是人類歷史發(fā)展在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域最為偉大的成果之一，它見證了近、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輝煌歷史。公司制形成的內(nèi)控制度和治理結(jié)構(gòu)，對以人合為特征的評估業(yè)來說，實(shí)為解決一系列根本問題的良方。公司制條件下股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)營班子分權(quán)制衡的治理結(jié)構(gòu)，可以有效根治人合團(tuán)隊(duì)最容易出現(xiàn)權(quán)威獨(dú)斷和合而不謀的痼疾。公司制條件下有限責(zé)任制度運(yùn)用于評估業(yè)，實(shí)際上把現(xiàn)代社會品牌、信譽(yù)、團(tuán)隊(duì)生存與聲譽(yù)等決定專業(yè)機(jī)構(gòu)價(jià)值和生存的核心要素，提升為社會公信力認(rèn)知基石，更符合社會和市場的期待，強(qiáng)化了約束。公司制條件下產(chǎn)權(quán)紐帶的適應(yīng)性、廣泛性，為評估業(yè)橫向聯(lián)合相關(guān)評估咨詢專業(yè)服務(wù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，縱向建立與評估對象相適應(yīng)的跨區(qū)域、跨國界的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供了有效的法律形式。
（三）
母子公司集團(tuán)化管理，實(shí)行內(nèi)部控制和執(zhí)業(yè)服務(wù)的標(biāo)桿型治理，是評估專業(yè)服務(wù)管理的一場深刻變革。
評估機(jī)構(gòu)母子公司實(shí)行分級合伙人制度，在各法人機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)利一體化，其有效運(yùn)行的基石都是建立統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一基本制度、統(tǒng)一執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一信息系統(tǒng)、統(tǒng)一質(zhì)保風(fēng)控制度、統(tǒng)一全員培訓(xùn)、統(tǒng)一合伙人制度這一集團(tuán)化管理構(gòu)架上的。合而不同、合而求同、合而必同。集團(tuán)化必須有一個(gè)統(tǒng)一的旗幟，統(tǒng)一的靈魂，就是凝聚于品牌，通過品牌管理、產(chǎn)權(quán)約束來實(shí)現(xiàn)的。
毫無疑問，一個(gè)集團(tuán)要有核心競爭力，必須形成品牌發(fā)展中心、戰(zhàn)略客戶開發(fā)維護(hù)中心、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方法研發(fā)中心、創(chuàng)新、高端、優(yōu)秀執(zhí)業(yè)示范中心、質(zhì)保風(fēng)控中心、全員培訓(xùn)中心，集團(tuán)總部和集團(tuán)母公司要具有六大中心的全部特質(zhì)，同時(shí)各子公司要在其服務(wù)領(lǐng)域范圍內(nèi)具有六大中心的功能。母子公司集團(tuán)化體制，一是在制度上形成各級六大中心，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)通；二是創(chuàng)造了橫向交互聯(lián)系的渠道。在這個(gè)體制下，內(nèi)部控制和執(zhí)業(yè)服務(wù)有條件實(shí)行標(biāo)桿治理的方法，各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面優(yōu)秀理念、實(shí)踐、行為、方式，都會成為教材、范例、指南，無論是來自于總部和母公司，還是來自子公司和成員單位，都會用指導(dǎo)、鞭策全集團(tuán)的行為，在內(nèi)部相互競賽、相互督導(dǎo)、相互約束下，實(shí)現(xiàn)評估機(jī)構(gòu)、評估師自我完善和升華，這是一場十分深刻的變革，將徹底改變專業(yè)服務(wù)業(yè)的面貌。
（四）
中國資產(chǎn)評估業(yè)隨著改革開放產(chǎn)生和發(fā)展，到目前，已經(jīng)擁有3萬多資產(chǎn)評估師、8萬多執(zhí)業(yè)人員，40多億業(yè)務(wù)收入，20年奮斗史濃縮了一代評估人的歷史。進(jìn)一步發(fā)展也遇到“一代評估”的困惑和瓶頸。一是評估作為知識密集、智力密集、人才密集行業(yè)的吸引力在下降，新生力量的進(jìn)入與行業(yè)發(fā)展的需求嚴(yán)重不適應(yīng)，現(xiàn)有骨干的外流進(jìn)一步加劇人才的短缺，人才隊(duì)伍趨勢性相對勢微不能支撐一個(gè)必須具有高度社會公信力的鑒證行業(yè)的需要。二是執(zhí)業(yè)追求動力衰減。根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，進(jìn)入專業(yè)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員一般都是有較好的專業(yè)才能、吃苦精神并立志改變自身生存狀態(tài)的人員。他們通過勤學(xué)苦干，按照社會最嚴(yán)格的方式規(guī)范自己執(zhí)業(yè)、服務(wù)、行為，在為客戶創(chuàng)造價(jià)值的同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)了個(gè)人價(jià)值，通常經(jīng)過10年、20年的努力，他們實(shí)現(xiàn)改變自身生存狀態(tài)的原始抱負(fù)。這時(shí)他們會深層思考，我是誰？在干什么？到哪里去？人不能沒有信仰、沒有追求，而改變生存狀態(tài)的抱負(fù)實(shí)現(xiàn)以后，去追求什么？這正是一些專業(yè)機(jī)構(gòu)高級專業(yè)人士和合伙人所謂 “成功之惑”。他們是改革開放富民政策的受益者，他們是新經(jīng)濟(jì)組織、新社會階層的身體力行的實(shí)踐者，他們身居知識密集、智力密集，實(shí)現(xiàn)科教興國戰(zhàn)略的人才密集區(qū)，他們是具有廣泛專業(yè)影響力、社會影響力的特殊專業(yè)群體。所以，這些人的理想、抱負(fù)、追求、動力，以及與之相適應(yīng)的行為方式和競爭力、影響力，不僅僅是一個(gè)專業(yè)行業(yè)的生存問題，它具有深刻的社會影響。
母子公司集團(tuán)化發(fā)展，它首先變革了評估機(jī)構(gòu)。它使評估機(jī)構(gòu)擺脫了單純個(gè)人抱負(fù)、個(gè)人意志、個(gè)人利益和個(gè)人能力所左右的宿命，作為新經(jīng)濟(jì)組織、新社會階層回歸社會，成為社會舞臺。它既是在實(shí)現(xiàn)社會職能中實(shí)現(xiàn)每個(gè)人價(jià)值的平臺，又是按照社會主義核心價(jià)值體系，踐行科學(xué)發(fā)展觀，不斷形成社會主流的理想、抱負(fù)的社會平臺，與主流社會相對接的平臺。這實(shí)際上是解決評估機(jī)構(gòu)創(chuàng)業(yè)代更新危機(jī)即“一代危機(jī)”的真正出路。
母子公司集團(tuán)化發(fā)展，也有利于樹立良好的業(yè)界形象，有利于形成正確的社會認(rèn)知。通過評估集團(tuán)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)做優(yōu)做強(qiáng)做大目標(biāo)，重組形成必要數(shù)量的行業(yè)旗艦，迎來規(guī)�；�、品牌化、優(yōu)質(zhì)化的評估新時(shí)代變革，就更有條件帶動評估業(yè)科學(xué)發(fā)展，造就中國特色社會主義的專業(yè)建設(shè)者組織和隊(duì)伍。評估界形成這一共同的理想和追求，并得到社會的認(rèn)可，才是評估行業(yè)生生不息發(fā)展的巨大源泉，才能解決“斷代危機(jī)”。
（五）
評估機(jī)構(gòu)母子公司集團(tuán)化發(fā)展，必須瞄準(zhǔn)評估行業(yè)的時(shí)代定位，牢記宗旨，踐行使命，模范履行中國特色社會主義的專業(yè)建設(shè)者責(zé)任。
評估行業(yè)對經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的全局來說，增加就業(yè)機(jī)會、創(chuàng)造GDP和稅收固然是有益的，但是它的直正社會意義在于其社會性。評估事小，客戶事大，以小謀大，專業(yè)締造價(jià)值，評估為企業(yè)資本運(yùn)營和經(jīng)濟(jì)、社會價(jià)值管理所帶來的財(cái)富和影響，是不能以評估創(chuàng)造的GDP來衡量的。評估師小，影響力大，以小帶大，鑄造中國特色社會主義的建設(shè)者隊(duì)伍，凝集人心，廣聚力量，是人才興國戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的高端要地。評估業(yè)小，市場業(yè)大，以小務(wù)大，建立高度的社會公信力，把握國際話語權(quán)，才能有效服務(wù)于改革開放和維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全的大局。評估行業(yè)社會性屬性，是一種客觀存在，讓社會各方面對評估的社會性有廣泛認(rèn)知，是推動評估行業(yè)科學(xué)發(fā)展的必要條件。評估機(jī)構(gòu)集團(tuán)化發(fā)展要成為更好體現(xiàn)與展現(xiàn)其社會性的窗口和試驗(yàn)田。
評估的社會功能是價(jià)值尺度的功能，而這種功能的本質(zhì)在于它的市場性，評估是現(xiàn)代市場機(jī)制的內(nèi)在要素。這就要求評估源于市場、合于市場、歸于市場，并受到市場的修正和檢驗(yàn)。評估機(jī)構(gòu)集團(tuán)化發(fā)展，正是按照市場的分布形成觸角，經(jīng)歷市場的律動，把握市場參數(shù)和規(guī)律，提供市場化價(jià)值計(jì)量的尺度。評估機(jī)構(gòu)做優(yōu)做強(qiáng)做大，成為市場運(yùn)行的有效參與者，正是實(shí)現(xiàn)評估作為市場化價(jià)值尺度的本質(zhì)屬性的奠基性工程。
在新的歷史條件下，評估業(yè)承擔(dān)重要的社會責(zé)任，這個(gè)責(zé)任核心是專業(yè)貢獻(xiàn)社會。作為鑒證專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的新經(jīng)濟(jì)組織、新社會階層，它的最重要的社會責(zé)任，是以專業(yè)性為依托，以社會性為根本，以市場化價(jià)值尺度為工具，踐行社會主義核心價(jià)值體系，做合格的中國特色社會主義的專業(yè)建設(shè)者。這個(gè)責(zé)任是無法替代的。評估機(jī)構(gòu)做優(yōu)做強(qiáng)做大，正是苦練內(nèi)功，脫胎換骨，以承擔(dān)新時(shí)代賦予的使命。
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